现阶段，在全球疫情持续蔓延、我国疫情防控处于常态化的大背景下，粮食和物资储备行业如何立足主业、履职尽责，确保在抗疫的特殊时期，以及急难险要的关键时刻，做好粮食的保供稳价，保证医疗、救灾物资“调得出、用得上”，服务城乡人民生产生活，显得尤为重要。同时，县级粮食和物资储备部门职能整合后运转情况如何，怎样才能从过去单一的粮食流通行业管理到做好各类应急保供物资储备工作，进一步发挥“保安全、保供应、保稳定”作用，这既是各级政府给粮食和物资行业赋予的新使命、新任务，也是全行业面对的一次“大考”。

科学选址落实品种

确保应急物资储备符合规范要求

去年以来，江苏省东台市市级应急储备物资已由原来的粮食、棉花、食糖等大宗农产品，增加了猪肉、药品及医用防护、棉被帐篷等社会救助物资储备。在储存载体上坚持以国有企业为主体、租赁库点为补充，对符合应急物资储备条件的按规范要求存放，不符合存放储备物资要求的坚决不迁就、不照顾。

针对今年的新冠肺炎疫情，先后增加投入400多万元，采取比价采购、质量优先等办法把扩大药品及医用口罩、防护服等卫生防疫物资的储备规模作为最重要、最紧迫的政治任务。

这批医用防护用品购回后，被集中存放在市中医院指定的专用仓房，并按品种、规格、尺码由医院明确专人分类保管，增强了战胜疫情的信心。

完善储备运行机制

保证各类物资管得好调得出用得上

应急物资储备是各级政府应对自然灾害和重大突发事件的重要物质基础。要以服务宏观调控、调节稳定市场、应对重大自然灾害和提升国家、地方政府安全保障能力为目标，科学确定储备功能，改革完善储备管理体制，加快构建符合我国国情、民情、灾情的保障体系。

一要强化基础管理。首先，要按照“一库一档”要求建好基础台账。内容包括储备物资品种、品质、数量、入库时间等，同时根据不同物资细化具体目录清单，如粮食还需标明收获年度、杂质、水分、保管方式等，填好储存货物仓囤卡。其次，要建立储备物资检查制度。做到每周组织专业保管人员开展查仓、清点，发现问题及时会商整改，力争问题当场解决。每月由库领导组织一次系统检查，并将检查内容和发现的问题，以及提请注意的事项记录下来，然后根据检查结果进行讲评。再次，聘请应急管理部门的专家适时组织抽查。每季度或半年请相关专家和专业人士对应急物资进行检查，重点解决保管人员不愿查、管理人员不会查等问题。通过细化检查和抽查，逐步提升储备保障物资在库保管水平，真正做到粮食颗粒归仓、药品及医用防护器材货架整齐、堆码归垛。

二要坚持技术规范。现代化的物资储备设施，迫切需要引进现代科学保管方法。要按照国家和地方储备管理规范，健全各项管理制度，建立承储考核机制。在科学保粮方面，按照“三低”要求(即低温、低氧、低药)组织环流熏蒸，避免传统人工熏蒸使用磷化铝用药量大、杀虫效果差的弊端，做到从粮食收购入库，到出库销售采取一次性熏蒸杀虫，减少储存粮食的残药量，确保所有出库流向加工企业及投放市场的成品粮全部达到安全食用标准。在猪肉储备方面，要按照食品卫生规范要求存储冷鲜肉，仓内保持地面清洁、手摸无尘、无菌、无异味、无变质进行保管。保管、检验等所有岗位人员全部持证上岗，通过开展“党员示范仓”“职工红旗仓”创建活动，努力营造科学储存、创先创优的浓厚氛围。

三要制定应急预案。粮食应急保供、储备救灾物资调拨具有时间紧、任务重、要求高等特点，需要制定应急预案，加强各个环节的衔接，来不得一点拖延、推诿。如今年初疫情防控期间，在非疫情重点地区各级政府和相关部门都把粮食和物资储备的保供稳价作为“第二战场”，做到稳粮价、保生产、保供应，并作为当时最重要、最紧迫的政治任务，确保不脱销、不断档，确保市场平稳运行，全力服务疫情防控大局，守护人们宅家和企业复工的安心，增强了战胜疫情的信心。为保证及时加工、调运，今年东台市发改委还将500吨应急成品大米，储放在上海海丰米业有限公司米业基地分公司的低温库，确保库存及时动用，供应链运行平稳。

强化人才队伍建设

打造一支精干高效专业化人才队伍

随着粮食和物资储备行业信息化、智能化建设的不断推进，以及互联网信息技术的普及应用，迫切需要一批对设备操作、运行维护、数据传输、信息修改等熟练掌握粮食、物资测控系统使用与维护的操作人员。如何承担起这一重任，必须打造一支符合现代管理要求的粮食和物资储备专业化队伍。

要重点培养和引进信息技术、物流管理、仓储保管等方面的新型人才，通过参加校园和社会招聘等形式，不断补齐人才建设的短板。

要经过省、市、县三级培训，提高相关人员的专业技能，练就过硬本领，让有关专业岗位和一线人员持证上岗，采取“送出去，请进来”的办法，开展不同层次、不同规模的培训，补齐专业保管人员业务能力跟不上的短板。积极开展岗位练兵，培养训练有素的专业和应用技术性人才，通过专业技能选拔大赛，提升从业人员的业务操作能力和专业技术水平。要坚持“以老带新”，开展“老中青传帮带”“一对一拜师”等活动，对新入职的员工明确由“名师”带，做到“手把手”地教，切实提升新员工的业务水平，使他们能够胜任新岗位的技能要求。要引导保管人员在干中学、学中干，在实践中得到提升能力，在一线中得到升华。要通过建立业绩、品德、知识、技能等要素构成的人才考评机制，初步形成人才招得进、用得上、留得住的良性运行态势。要加强预案的演练，瞄准实战需求，“真刀真枪”地组织演练，使员工在实战中提升“打赢”能力，检验人员出动、物资出库、运输保障、快速处置突发情况和水平，确保在应急突发事件中不出任何差错，保障有力、保障到位。

信息来源：（作者单位：江苏省东台市发改委，原文刊登于2020年12月15日粮油市场报B03版）